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正文 第50节

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日期:2009-10-06 22:22:50

几个概念解释

【隐权力】 在君主专制框架下的官僚制度内,官僚通过制度性授权,获得正式权力。正式权力的大小可以通过官阶、品秩、俸禄、职位等来综合衡量,并且从理论上说是固定的。“隐权力”则并非由科层结构设定,而是由人情关系创造出来。一个人情关系网络就是一个重要的权力源,从中可以假借隐权力,壮大自己的实际权力值。当然关系网络并不是隐权力的唯一源泉,个人的威望、社会动员力;私自窃取的“造福—加害”能力,等等,都可以形成隐权力。

【权力经纪】 在帝制时代,主权归于君主,官僚系统里的百官是国家权力的正式代理人,但国家权力的正式代理人们难免会假公济私,将权力用于某种不可告人的目的,而这种事情又不方便自己亲自出面,所以通常委托给亲信、亲属去办,受委托的亲信亲属便是“非正式的权力经纪”,他们也是最典型的隐权力者。那些奔逐权门、替人打通关节的“官场掮客”也属于权力经纪。

【权力值】 我杜撰出来表示官员权力之大小的一个词。一个官员的实际权力值大致可以用他的收入来表示,包括正式收入,如正俸、养廉银,也包括那些灰色收入,如各种陋规、税收提留,还包括官场上的黑色收入,即贿赂款、贪污款、勒索款等。

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