宣帝朝霍光在世期间，内外政策均延顺昭帝朝思路，与民休息、减民间税赋、假郡国贫民田（把国有土地租给无地、少地流民）、给穷困百姓赈灾、贷款。迁徙民间富户入关中，举民间贤良方正，诏郡国守令教化养民，废除关津用传。匈奴人这时不断骚扰汉朝在西域的主要盟国乌孙，乌孙昆弥（国王）和王后（汉朝解忧公主）向汉朝求援，愿与汉军约期出兵、共击匈奴。本始二年秋，霍光和宣帝下达动员令，征集关东锐卒和郡国善骑射者15万人，任命五将军统领准备北击匈奴，同时派遣校尉常惠出使乌孙监督乌孙人出兵同时攻击匈奴。本始三年春，汉军15万精锐骑兵在五将军统帅下分五路出塞、讨伐匈奴，发动了西汉王朝时期对匈奴的最后一次大规模出击。如此声势浩大的军事行动匈奴人当然提前有所察觉，于是塞外匈奴人扶老携幼、挈儿带妇，赶着牲畜、车辆撤到漠北避难。五将军出塞后，远者深入二千里、近者出塞八百里，因匈奴主力远遁均斩获甚微。汉军此次大军出塞虽无显赫战果，但极大地震慑了匈奴，在东线牵制了匈奴主力，为西方盟军出战合击创造了有利条件。在常惠监护下，乌孙王翁归靡率倾国之军骑兵五万攻入匈奴右部领地，大破匈奴右谷蠡王王庭，斩首俘虏匈奴高级贵族、将领和部众四万多人，缴获牲畜超过七十万头，匈奴大震恐。是年冬季，壶衍鞮单于出动大军报复乌孙人，因天降暴雪，数万匈奴军野外无庇护，人畜生还者十不足一，匈奴再伤元气。随后两年，北方丁零（即后世敕勒、又称高车，早年生活在贝加尔湖的原始游牧部落）、东方乌桓（东胡主要部落一支，因居于辽河上游乌桓山而得族名）、西方乌孙三族趁匈奴连败，相继从东、北、西三面围攻匈奴。匈奴人四面受敌、寡不敌众，经此打击损失惨重，三成军民死亡、畜产损失过半，势力大衰、属国相继瓦解背叛，内部权力斗争激化。汉朝虽动员大量财力、物力、人力投入战争的直接效果不佳，但间接收获却异常丰富，借用北方其它游牧民族的力量克制了强敌匈奴人。

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