假定当时人口三千万，除去城市居民和其他不直接参与农业生产的人口，乐观估计天下农民在2600万左右（按大约15%的非农业人口换算）。按照李悝的换算办法大概全国五百万农户，每户大约60-80亩耕地。李悝百亩说是战国初期土地富余国家公田分配的标准，西汉早期虽然地多人少，但国家耕地面积断不至于高于四亿亩。现代中国面积大了一倍，开垦农田数量远超过西汉，全国不过十八亿耕地上限；班固汉书中套用农户百亩夸大其词，而且从当时农业生产技术水平看，精耕80亩恐怕是正常一户全家劳动力能够承担的极限。假定耕地中上田、中田、下田各占1/3，平均亩产谷物一石（考虑过南北方农作条件、作物品种和产量的差异），正常情况下全年国家谷物产量在4亿石左右。当时普通人食物相对单调、动物蛋白和脂肪性食物成分比例低，多数人从事户外艰苦体力劳动，即使考虑到各种副食的补充，正常平均每人主食年消耗谷物测算在800—1000斤（折合6-9石，李悝年18石也属夸张），全国人口年耗费谷物量接近3亿石。加上国家、民户的粮食积蓄、种子预备、酿酒、副食制作、牧业消耗，基本上汉朝总体粮食产量刚刚能满足社会正常需求。如果碰上自然灾害，粮食减产，王公官吏有朝廷俸禄旱涝保收，而普通贫民必然受粮食紧缺的威胁。这是汉朝甚至是中国古代传统重视农业发展的根本性原因，当然还有其它自然、人文因素的影响。

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