文帝期间，汉朝最大的威胁匈奴人曾数次零星南下骚扰，不仅在塞外自由驰骋，而且还突破长城防线，攻入北地郡、上郡、云中郡制造麻烦。所幸这些似乎都不是匈奴单于刻意发动的大规模军事行动，而是下面匈奴部落的自发行为，所以当文帝增派边防部队和大将加强防御时，两军未合战匈奴人就撤离。文帝在对待匈奴关系上保持了冷静和克制的态度，采取募民实边、加强边军力量、鼓励军方和民间养马等积极措施改善战略态势。同时“计社稷之安，便万民之利。与匈奴单于俱弃细过，结兄弟之义。”，继续采取“和亲”绥靖政策控制事态扩大。

对待岭南实力相对较弱的南越帝国，汉文帝改变吕后强硬的经济封锁政策，变遏制为安抚。文帝下令恢复和南越的正常贸易交往，允许输出马匹、铁器和中原先进农具；派人修缮南越武帝赵佗老家的祖坟，并按时祭祀；任命赵佗在故国的堂兄弟为官员，赏赐财物；还派遣外交官陆贾到南越出使，做赵佗的思想政治工作。在汉文帝充满诚意和善意的感召下，赵佗自去帝号，重新表示尊中原为宗主，南北化干戈为玉帛。

对待朝廷大臣和郡国诸侯，文帝同样注意策略和把握分寸。可能有更多想法的头号拥立权臣周勃先被礼貌婉拒，后来绛侯也聪明地不恋权势、功成身退。吴王装病不朝，文帝派人送几杖示关怀；发现大臣张武接受他人贿赂，文帝动用内府皇室私钱赏赐他，让他自我反省。即使对图谋造反的淮南王，后来文帝也封他的三个儿子为王，将淮南国一分为三；同样齐王死后无子嗣，文帝因势利导分最大的诸侯国齐国为六块，缓解了地方诸侯国对朝廷的潜在威胁。

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