国军的整军建军本应在民十八年起，但是由于内乱频仍，一直拖到民二十二年南昌的整建陆军会议，由于在南方仍有大规模的作战行动，这次整建陆军会议又无疾而终，一直到了对江西作战的胜利结束，西南军阀在六.一事变后俯首帖耳，才有了民二十五年度的正式整军建军计划。

在民二十五年之前，虽有教导师若干设立及几份编制表的发布，但是教导师旋即改野战师，编制表发布如同具文。直到民二十五年度，在德国顾问的建议协助下，德式军火在合步楼贸易公司的易货贸易下供应得到保证，并且军火兵装进口改由俞大维军工系统指导进口，结束了洋行采购的历史。再加上北方强邻的威胁。国军正式整军建军终于拉开序幕。仅开办费就拨付450万元国币，可见当局决心已下，义无返顾。

陆军整军建军的终极目的是六十个德械国防师。计划于民二十七年度完成。这六十个师又分为三十个调整师和三十个整理师。民二十五年度先调整二十个师，民二十六年度再调整十个师，整理师从民二十六年度开始建立。并发布了整军五大原则：1、统一编制。 2、充实小单位，减少大单位。3、增加部队战斗力。 4、经常费不增加。 5、人事精力依法办理。

其中调整师较为简编，先设立教导总队以为调整师装备编制范本，并为各调整师轮训培养军士。整理师编制较重，拟设立教导师以为整理师装备编制范本，并为各整理师轮训培养军士。

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