这年的冬天，逃往匈奴栖身的卢芳，由于与匈奴方面发生了矛盾，南下入居高柳（今山西省定襄县）。卢芳与部将闵堪请求向朝廷投降。卢芳派出的使者是闵堪之兄闵林。刘秀一见卢芳遣使求和，立即应允。刘秀立卢芳为代王，闵堪为代国国相，闵林为代国太傅，赐缯二万匹，又派使者与匈奴通和。

卢芳给刘秀上表：“臣芳过托先帝遗体，弃在边陲。社稷遭王莽废绝，以是子孙之忧，所宜共诛，故遂西连羌戎，北怀匈奴。单于不忘旧德，权立救助。是时兵革并起，往往而在。臣非敢有所贪觊，期于奉承宗庙，兴立社稷，是以久僭号位，十有余年，罪宜万死。陛下圣德高明，躬率觽贤，海内宾服，惠及殊俗。以胏附之故，赦臣芳罪，加以仁恩，封为代王，使备北藩。无以报塞重责，冀必欲和辑匈奴，不敢遗余力，负恩贷。谨奉天子玉玺，思望阙庭。”

对于卢芳入朝觐见的请求，刘秀告诉他明年正月再来洛阳朝见。刘秀为什么拒绝卢芳觐见呢？

日期：2008-5-13 3:16:10

因为刘秀此时身体很不好，眩晕症时常发作。刘秀非常熟悉历史掌故，在西汉时期，曾经发生过几个偶然事件：

汉宣帝黄龙元年正月，匈奴单于来朝。二月，单于归国。十二月，汉宣帝驾崩；汉元帝竟宁元年正月，单于又来朝，五月，汉元帝驾崩。到了汉哀帝之时，单于表示愿意朝见，当时汉哀帝也是疾病缠身。有人上奏说：匈奴从北方来很烦人，惹恼了上天。也向汉哀帝说了这两件事情，因此，皇帝拒绝了匈奴单于来长安朝见的要求。此后，扬雄又上奏哀帝，请求准许其来朝，哀帝又答应了。元寿二年正月，匈奴单于来朝见。六月，汉哀帝驾崩。

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