澶渊之战结束后，为了表彰杨延昭在澶渊之战中的功绩，景德二年（公元1005年），宋真宗亲自任命他为保州知州兼缘边都巡检使。宋真宗问大臣们说：我这样安排是否妥当？大臣毕士安回答说：“陛下所择，皆才适于用，望付外实行从之。”意思是：陛下您所选择的人，都很合适，请您实行吧。不久杨延昭又被提升为莫州防御使。同年五月，高阳关副都部署张凝去世，宋朝任命杨延昭就任此职。

高阳关副都部署相当于现在的省军区司令员，路相当于现在的省，北宋初年，全国被划分为十五路，后有所增加，高阳关路就是在宋真宗咸平初年（公元998年）增设的。当时的路很小，仅河北省中南部及天津市南部地区就被划为：大名路（今邯郸、衡水地区）、镇州路（今邢台地区、石家庄南部地区）、定州路（今石家庄北部、保定南部地区）和高阳关路（今沧州、保定南部和天津南部地区）四路。其中高阳关路管辖着十二军、州和一关（相当于州），分别是：沧州（今沧州市）、莫州（今任丘县莫州村）、霸州（今霸州县）、雄州（今雄县）、瀛州（今河间）、保州（今安新县）、乾宁军（今青县）、信安军（原名破虏军，今霸县信安村）、保定军（今文安县新镇）、顺安军（今安新县安州村）、安肃军（原名静戎军，今徐水城）、广信军（原名破虏军、今徐水县遂城）、高阳关（今任丘县三岔口村）。它的北面与辽国的南京（幽州）和平州相接壤，是当时的边防重镇。

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