管子首先祭出的药方是——“均地分力”。“均地分力”就是2600年前的包产到户责任制，打破了井田制那种人民大公社吃大锅饭的形式，把公田（徭役田）分配给农民耕种，变成了分散的一家一户的个体独立经营的小作坊模式。

《管子.乘马第五》载：“道曰，均地分力，使民知时也，民乃知时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于 身也；是故夜寝蚤起，父子兄弟，不忘其功。为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也：地利不可竭，民力不可殚。不 告之以时，而民不知；不道之以事，而民不为。与之分货，则民知得正矣，审其分，则民尽力矣，是故不使而父子兄弟 不忘其功。”

这段话通俗点的译法就是：包产到户，老百姓就会自己抓紧农事，就会知道季节的早晚、光阴的紧迫和饥寒的威胁。他们就能够 晚睡早起，不知疲倦地辛勤耕作。不包产到户的坏处是，地利不能充分利用，人力不能充分发挥，得过且过，磨磨蹭蹭 。

而现如今，包产到户了，大家分成了，知道自己应得的部分和公家征收的比例，税率也是公开固定的，丰年不增加税率，欠年不降低租率，，收成多就得到的多。百姓必然全力去耕作，兄弟父子都会互 相督促了，相互激发他们增加劳动热情。

齐国包产到户责任制的推广，远远走在了春秋列国的前头。

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