中国最为出名的村官可能就是天津大邱庄的禹作敏和江苏省的吴仁宝，

虽然禹作敏最后没能善终，但其能人形象是完全可以反映一类村官形象的。能

人治村，能人政治，这是过去维系乡村正常运转的普遍规律。这些村中族中的

能人，一般具有较好的基本素质，在本村本族中，具有较高的政治、经济、社

会地位，由于他们长期比较公平地治理乡村，铸造了这些人钢铁般的崇高威信，

当今的任何一位政府官员包括美国的奥巴马、“中国台湾”的马英九等政治精

英的威信和实力都无法与之相提并论。

纵观乡村发展历史，其实就是一部村中能人或族中长老各领风*数年的历

史，这些村中能人或族中长老的基本素质高低和能力大小决定着一个村或一个

族姓的兴衰成败。不管这些人的能力高低如何，他们有一个共同的特点或基本

的治理理念，就是公平和奉献。如果没有公平治理乡村理念，村中能人或族中

长老没有一定的奉献精神，其治理结果必定混乱，其威信必定建立不起来，最

后就会被村民轰下台来，留下千古骂名。

新中国成立后一直到改革开放前，这些村中能人或族中长老治村的体系

没有根本性的改变，虽然在“文丨革丨”中，政府即人民公社的官员强行介入乡村

事务，但由于城乡两极分化严重，政治、经济、风俗习惯等特别是个人身份的

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