商鞅于公元前356年推出的变法第一波，在秦人质疑、反抗、抱怨和拥护声中，逐渐成为常态，固化为秦国的自有风格。此时的秦国已经发生了翻天覆地的变化，总体而言，社会变成了军营，秦人的一切行为都被置于法令的控制之下；世勋世爵成为历史；国家依托于法令，变得空前的强大。

此时的秦国无疑不是一个自由的国度，但却是一个公平的世界，大家公平地热忍受着严酷的法令，公平地谋求自身的发展，公平地成为秦国战车上的一个螺丝钉。商鞅变法实行若干年后，意想不到的事情发生了，原先的普遍抵触心理竟被普遍的拥护所取代。秦人发自内心的地拥护商鞅变法，这也难怪，因为人们历来是讨厌高压，但更厌恶没有发展。商鞅让秦人衣食有着落，发展有出路，相比而言高压就算不了什么了。个中滋味，天下上班族应该深有体会。

秦国的官僚机构也不同了，详尽完备的法令全面介入官僚系统，官吏自主决策的空间被压缩到了最低，绝大多数的公务只是照章办事，履行程序。英国思想史学家阿克顿勋爵有云：“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”若以此来看秦国的官吏，他们绝大多数处于有职无权状态，每一职位的权限、职责、奖惩，法令有明确的规定，什么该做，什么不该做，一看便知。秦国后来编纂了《为吏之道》，《法律问答》等文件，以此作为官吏日常行为准则。这是一系列详尽、完备、明确、具体的官员读本，几乎涵盖了官吏日常公务的全部范围。全国官吏遵令而行，于是形成了而一个高效、廉洁、勤勉的官僚集团，与山东诸国形成了鲜明的对比。

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