秦武公年龄不大，本事不小，志气则更高，更要命的是连机遇都赶得好，几种因素结合在一起，不干出点名堂才怪呢。即位的当年（公元前697年），秦国就向东发动了攻击，矛头对准了一个叫彭戏社的戎族。秦军势如破竹，一路推进到华山脚下，彭戏社残部遁入山林。华山离黄河转弯处已经很近了，东方诸侯隐约感受到了秦国的蒸腾气象。当然，这次军事行动由高层集体决策的结果，趋势使然。

秦武公十年（公元前687年），秦国向西方发动了一次更大规模的军事行动。军事总指挥是秦武公，战略目的是扫平后花园，讨伐对象是邽、冀之戎，交战地点是甘肃天水附近。

秦军携新起之势，呼啸而来，邽、冀戎族顿时就傻了，这不是当年在一块混的赢秦兄弟吗，怎么在外面混发达了，就要回来收拾老邻居啊？秦军无视邽、冀戎族的反应，见面就打，直至将他们打败、打跑、跑到远处再也回不来。

占领了邽、冀戎族的地盘后，秦国却为难起来，如何管理呢？天水离阳平还有段距离，直接管理鞭长莫及，间接管理又无经验可循，周人的分封诸侯国做法在这里完全不适用。最后，秦人异想天开地创立了“县”这个地方行政单位。县来源与汉字“悬”，意思是悬在边界的地盘。县的长官由中央任命，直接对中央负责，与诸侯国完全不是一个概念。

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