日期：2011-04-14 22:50:35

有了经济保障，管仲要近一步加强政府对民政和军事的控制。

旧的社会形态已经在逐渐瓦解，新的适合于时代的统治结构就需要被构建起来。

在西周和春秋初期，按照宗法分封制度，各国诸侯之下有着庞大的世族，也就是贵族卿大夫集团，他们在各诸侯国内的势力造成了对政权和国力的分散，其实这都是周初宗法分封制的巧妙安排，分散各诸侯的力量，维护天子对诸侯的控制力。

但是现在的主角是诸侯们了，综合这个时代的各国内政方面的主要积弊，削弱世族的力量是每个国君都要考虑的问题。这样才能避免国君免于层出不穷的弑逆，同时加强国家意识，增强国君对国家的整体控制。

晋献公通过屠杀公族算是勉强做到了这一点，然而君主要想真正集中权力，单单灭掉公族是远远不够的，晋国之后的局面告诉我们这也是不可取的。对土地和人口的管理和控制才是君主们所要面对的首要课题。

面对这一课题，管仲采取的是被称为“三国五鄙”的制度。“国”指国都，“鄙”指郊野，其实是对齐国重新进行行政单位划分的一种方式。

日期：2011-4-15 9:40:00

在国都临淄城，规定每五家为一轨，每十轨为一里，每四里为一连，每十连为一乡，全国共分三乡。这就是所谓的“三国”；在齐国郊野，划分每三十家为一邑，每十邑为一卒，每十卒为一乡，每三乡为一县，每十县为一属，全国共有五属。这是为“五鄙”。

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