日期：2011-08-23 04:36:38

但是训练跟上了，人员的素质无法改变，皇家海军大多是抓的壮丁，无法和志愿打仗的美国海军比，在一对一不能击败美国护卫舰的情形下，海军统帅部下了一道密令，避免和美国海军的总统号、美国号和宪法号一对一交战，落单的英国军舰见到美国舰队后不是去勇敢地迎战，而是马上逃跑，起码要在射程之外等候增援，同时按汉弗莱斯的设计建造新军舰。希望通过这些措施扭转局面，并且战胜美国护卫舰。

在对美海军战略上，英国决定沿袭过去的手段，对美国进行封锁。在取得海上绝对优势后，皇家海军把封锁作为打击对方的主要武器，对欧洲的十年封锁取得了很大效果，在独立战争时，对美国也是采取封锁的手段，这一次还是照旧进行海上封锁。

皇家海军对美国的海上封锁包括军事封锁和商业封锁两部分，从一开张就实施全面军事封锁，试图将美国海军封锁在港口中。商业封锁则处于不断加强中，1812年11月下令封锁切斯匹克湾和德拉瓦河，1813年3月将之扩大到从罗德岛到新奥尔良，由于新英格兰地区反战，希望和英国单独谈和，直到1814年4月才开始封锁新英格兰海岸。

给沃伦的命令是封锁不能停留在纸面上，而是要进行全面的封锁，但实际上漏洞很多，美国海岸那么长，很多地方根本就见不到英国军舰。对于沃伦来说，他要同时完成几个任务，一是封锁美国海岸，二是捕捉美国军舰，三是打击美国海盗，四是为进出西印度群岛的英国商船护航。伦敦那边觉得美国就14艘军舰，达到这些目的不难，可是他们是对比对欧洲封锁开计算的，在欧洲，皇家海军有一系列基地，后勤供应有保障，可是在美洲，皇家海军只有哈利法克斯和百慕大两个基地，距离美国海岸都有数百英里，而且还都没有同时支援大型舰队的能力。沃伦算了一下如果要完成这些任务，需要600条军舰。

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