督邮，是督邮书掾、督邮曹掾的简称。汉代的郡按方位分若干部，比如东西南北，每部设一个督邮。由于太守大人平时工作繁忙，日理万机，下基层监督检查一类的事情就交给督邮代劳。督邮就是郡里的纪检监察官，代表太守督察县乡，传达上级指示精神，办理司法案件等等，官儿不大，权力不小，惹不起的。

说来也怪刘备同志运气不好，刚刚到任，屁股还没坐热，就遇到政治运动。这次督邮光临安喜县，就是要传达一项国家的重要方针政策：为遏制军阀割据局面发展，皇帝下诏，凡是由于军功晋升为公务员的，一律作为富余人员，淘汰回家（其有军功为长吏者，当沙汰之）！

某些人常常以此作为刘备蛮横无理，违反政策殴打上级纪检官员的证据，事实上，这都是没有仔细分析史料得出的草率结论。

要知道，这个政策出台的背景是，黄巾起义时，宦官迫于压力召回自己在地方上做官的家属；而在镇压黄巾军的过程中，一批战场立功的军人（比如刘备）被安置到各级地方政府，填补了这个空间。这下宦官着急了，他们还想让家属卷土重来，重温旧梦的，而现实是残酷的，军人们占着位置，唯一的办法就是把他们活生生地挤下去，让自己的人爬起来。

怎么挤？

以维稳为借口，趁机淘汰那些靠军功上位的军人，谁也没话说——恰好皇帝也怕那些脾气火爆的军人掌权，偏霸一方，不好控制。

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