中国素有治河的传统，统治者之所以治河，最初的主观愿望主要是为了便于军队迅速开拨到边远的国土甚至是他国，当然客观上也促进了经济的发展以及商业的往来。传说中的大禹治水，春秋时期楚灵王开扬水以沟通汉水与云梦大泽，吴王夫差开凿邗沟以连接长江与淮河，战国时期魏惠王修鸿沟以连接黄河、淮河，无不如此。

晋国周边水网非常发达，从北方的绛城（翼城）出发，经浍水西行，可以到达广大河东；从南方的曲沃出发，经涑水南行，可以到达河曲、河南、河西。鉴于这些地方几乎不是晋国的领地，所以似乎可以认为，士蒍推出“经沟渠”之法，就是要因地制宜，筹备将黄河的一部分、汾水、涑水、浍水四水列为晋国的内河，将河东、河曲以及部分河南、河西变为晋国的领土。

总之，士蒍之法对晋国的意义是非同一般的，前半部“建都邑、起宫室”是一部治国的纲领，后半部“经沟渠之法”是一部致力求强求大、甚至称霸中原的作业指导书，也自然是一个不折不扣的强国梦。

然而这时侯，晋国刚刚脱去城邦的帽子，在东周诸侯国的地位不高。时大国建三军，次国建二军，小国建一军（人数12500），晋国只有一军，势力范围局限于浍水、涑水以及汾水流域的一部分。一个小国要实现这个理想，似乎不太容易。

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