中国驻印军在展开大反攻前，所有的权力掌握在史迪威手中，史迪威是东南亚盟军的副总司令，又是中国驻印军的总指挥，他实际上掌握的兵力，也只有中国驻印军这几万人，所以，史迪威将自己的权力发挥到极致。中国驻印军下面只有一个军，这就是新一军，而军长郑洞国、副军长兼师长孙立人、师长廖耀湘，连指挥一个营的权力都没有。

中国驻印军的编制除了新一军外，另外还有直属部队，包括战车营、重迫击炮团、炮兵团、工兵团、通讯营、特务营、宪兵营等等庞大组织；还有中美联合突击队，在后来的密支那战役中，这支突击队大显身手，它的特种战法，至今还被人津津乐道；除此而外，还有一个美军支队，兵力相当于一个团，这个美军支队，在整个反攻中，所起的作用不大。

史迪威去重庆向蒋介石汇报工作的时候，又把中国驻印军的权力交给了另一个美国人，驻印军参谋长鲍特纳，而鲍特纳又是一个同史迪威一样刚愎自用，但是能力又远远不如史迪威的人，结果，胡乱指挥，让中国军队的营长、连长、排长损失了十几位，这是整个反攻作战中，中国军队损失最大的一次。

史迪威回到雷多后，将鲍特纳撤换，将新38师的权力放手交给孙立人，让孙立人前去解围。然后，又将新22师的65团交给孙立人指挥。

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