琉球群岛系中国的东大门,历史上又与中国关系密切。罗斯福想把日本用武力侵占的琉球群岛交给中国,自然有他的考虑,但 由于蒋介石的犹豫态度,罗斯福第一次提出的这一建议没有成功。

11月25日,蒋介石与罗斯福再次会谈时,又谈到了琉球群岛。罗斯福说：“我反复考虑,琉球群岛在台湾的东北面,面向太平洋,是你们的东部屏障,战略地位极其重要。你们得到了台湾,如不得到琉球,台湾也不安全。更重要的是,此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？” 蒋介石见罗斯福又提到这个问题,想到琉球被日本占领了多年,在国内草拟的谈判方案又不含琉球问题,变得十分犹豫。罗斯福见蒋介石半天不作声,以为他没有听清楚,又补了一句：“贵国要不要琉球？如果想要,战争结束了,就将琉球群岛交给贵国。”

蒋介石犹豫再三,最后答复道：“琉球的问题比较复杂,我还是那个意见,中美共同管理为好。”罗斯福心里明白了：蒋介石是真的不想要琉球群岛.蒋介石对琉球的态度,让罗斯福感到不可思议。 自此以后,罗斯福及美方的其他

人员在蒋介石面前再也不提琉球的事了。

蒋介石当时为何不要琉球群岛呢？据后来跟随蒋介石到开罗的国民党官吏们分析,他去开罗,主要是争东北、台湾及澎湖列岛,没有争琉球的方案,蒋介石认为能将东北、台湾及澎湖争回来就足够了。另一个原因是日本是亚洲强国,蒋介石怕中国得到琉球后,日本日后找中国扯皮,中日两国再结新怨。 由于蒋介石坚持不要琉球群岛,故《开罗宣言》在写到日本应归还中国的领土时,只提到“日本所窃取中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖列岛等”,只字未提琉球群岛。

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