摆脱宋王朝所面临的政治、经济危机以及辽、西夏不断侵扰的困境，熙宁元年（1068年），神宗召王安石“越次入对”，即上书主张变法。次年任参知政事，主持变法。为指导变法的实施，设立三司制置条例司，物色了一批拥护变法的官员参与制订新法。熙宁三年（1070年）任同中书门下平章事，位同宰相，在全国范围内推行新法，开始大规模的改革运动。所行新法在财政方面有均输法、青苗法、市易法、免役法、方田均税法、农田水利法；在军事方面有置将法、保甲法、保马法等。同时，改革科举制度，为推行新法培育人才。这些措施在一定程度上限制了大地主和豪商对农民的剥削，促进了农田水利事业的发展，国家财政状况有所改善，军事力量也得到加强。

变法初期的效果还是很好的。就像中央制定的政策一样，到了实施的时候出了各种各样的问题。

就拿“青苗法”来说吧，这本是个好事，相当于现在的农村小额贷款。王安石当地方官的时候就实行过，效果很好。可他忘了，那时，他是执行者。现在，他只是制定政策的。

好多政策在“试验田”很完美。可扩展到全国就不一样了。不可能每个地方官都有王安石的才能。

还有朝廷在实行变法的时候，不可避免地受到保守派的影响。这些他们甚至接受不了，他们还抱着“祖宗法不可变”守旧思想的时候，大刀阔斧的改革就要实施了，这无疑触动了他们的利益。

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