这就表示周天子给与晋国任意征伐其他诸侯的权利。不过，这个权利来得太晚了。现在每个强国都在实际上拥有这个权利了。

晋文公对外拥立襄王的同时，对内也大力发展民生，使国家恢复了元气。

这时，晋文公又想兴兵争霸了。子犯再次劝谏道：“民未知信，未宣其用。”

于是文公在讨伐原国的时候退兵一舍，以方便原国人民耕作。最后原国主动请降。算是在相当程度上改善了晋国因为惠公毁约而留给别人的恶劣形象

同时对内明确规定交易的规则，将偷奸耍滑的人尽数法办。使人民都改掉了以往的无赖习性。

这时，文公再问子犯：“可以了吗？”子犯说：“民未知礼，未生其共。”

于是文公命令官员们讲解礼法，一定要等到人民都明白了才使用。使人民都尊重并主动遵守礼法。

这三步做好后，晋国已是万事具备，开始把目光放到了此时因齐桓公死后而群龙无首的中原。

东风很快就来了。

晋文公即位后，为了称霸，极力改善晋国的形象。所以他并不想直接与有恩于己的楚国兵戎相见。但形势却不由他不与楚国对抗。

看看他周游列国时的情况：和楚国要好的国家卫、曹、郑都对他无礼；而与楚国对抗的宋、齐则对他礼善有佳。显然，以楚和晋为首的二大集团已经形成。

此时的楚国，已经渐渐得到了中原诸侯的认可，正在由融合向成为诸侯对抗强敌的依托转变。

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