日期：2013-05-21 18:29:35

在这个项目之中，又分为两个部分。一个是营田务，一个是牛租。

关于营田务，它是唐末以后政府在地方设置农业生产机构。这个机构并不是由地方政府掌管的，而是直接由户部掌管，由户部设置官司全权管理，所设置的官职就叫做“营田使”。

从政治学的角度来看，中央管理高层，高层管理基层，才是良好的政治管理模式。而营田务的设置，中央直接插手到地方基层，无疑是与这种管理模式相违背的，容易导致行政机构发育不良。对于发育不良的东西，领导们是再喜欢不过的了，因为等到发育良好之后，可能早就被别人抢占先机了（譬如幼女），至于领导们为什么喜欢，原因很简单，里面包含着行政漏洞和法律漏洞。

由于营田务由户部直接掌管，而且，在这个机构里面的从事种田的工作人员，并不是地方州县的编户齐民，而是其他没有户口或者外地户口的流民。营田务里面还有一个好处就是不用服兵役，进来之后只要拿锄头种田，不必拿刀上前线砍人，而且你进来之后，完全可以不用纳税，你做得多也好，做得少也好，都是上交官府，跟我国近现代的农业集体化道路非常相似，于是大家一致决定做得越少越好，只要有口饭吃饿不死就行。所以，这个机构在战乱年代的号召力可谓空前巨大，甚至有些人愿意为进入这个组织而逃避户口。

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