日期：2013-06-06 19:37:21

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这只是规范了御史的职权，但却没有规范一般官吏的职责。所以其次，弘光君臣对一般官员的职权也来了一次规范，而其中最重要的一点就是，模糊意义上的司法权与行政权的分离。具体地说，原本一县的知县，同时掌握一个县的行政权、司法权以及地方法规的制定权，相当于现代一个县的县长兼法院院长、检察院院长、县议会议长及所有议员，权力十分的大，俨然就是土皇帝，因而很容易滋生腐败。知府亦然，巡抚亦亦然。朱由崧等君臣的措施是，知县、知府、巡抚等各级行政长官不再完全掌有司法权，刑名之中的案卷、书记等事务由行政长官及所属衙门负责，而审判执法等刑名实事则由御史与相对级别的行政衙门共同理会，任何一方无权单独处理。

这就是分权，这就是制衡。地方行政长官无法独揽一方司法，必须考虑到御史会不会没事参他们一本，而御史也并非完全执掌刑名，因而基本上徇私舞弊也比较困难，他们也得考虑巡抚知府会不会没事也参他们一本。

这就是政治的艺术。

虽然，这只是分权制衡的萌芽，虽然弘光朝的君臣并非特意这么去做，但是正是这无意之举，为一百多年后的政治改革开创了先河，可谓无心插柳柳成荫，这是后话。

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