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正文 第81节

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日期:2013-06-03 20:59:38

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首先,得保住田,而首当其冲的就是要让军官不敢轻易侵占公田。而他们之所以能大肆侵占田亩而朝廷无法彻查力办的原因,除了他们比较强悍,容易起兵造反以外,重要的原因就是这些官田也归武将管理。明代的卫所尤其是边境九边卫所,军民一体,卫所的长官就兼了行政官员的职务,不仅行军打仗归他们管,打官司、划户口、缴赋税、干工程等小规模的事务,也都是当地的军官负责,权力如此集中,田地当然不可能安然无恙。所以杨铭化针对这一原因,制定出了改革的措施,军政分离,不管是哪个卫所,不管是哪支军队,武将军官只管行军打仗的事,但凡属于行政范畴的工作,全部指派文官管理,户籍、军饷、军备、赋税,尤其是关乎军粮生产的官田,武官再也无权过问。

军政分离势在必行,向来没有哪支一边算账一边打仗的军队能所向披靡的,只有军官一专心于行军打仗,才能一定程度上保证军队的战斗力。而且,军政分离也使得军官吃空额的可能大大降低,掌握的权力变小,无法动辄发动叛乱,既可以一定程度上遏制军官腐败的问题,也可以从内部保证一个国家的军事凝聚力。

当然这还不够,虽然军官无法直接将手伸到官田上,但是士兵还可以通过建功立命,获得军官职位或爵位,从而向皇帝索要封地田产,官田的命运似乎仍然飘忽不定。所以,针对这一点,官田的稳定性必须在法度上获得绝对的肯定,要在法律上达到神圣不可侵犯的程度。而且从此要废除用田产来赏赐获得军功者的这一陈规陋习。

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