江城县是农业县，盛产甘蔗、水果、蔬菜、生猪等农副产品，长期以来却没能发挥出物资丰富的地区优势。究其原因，“人多地少”是很多人认同的一种说法。但在钱达生看来，都不过似是而非的借口。岛国日本的人口密度为全球之冠，他们的经济却在亚洲处于绝对优势地位。对江城县而言，最大的矛盾恐怕还在于落后的交通条件。要改变现状，紧跟成渝高速上马的形势，加速本地区交通网络建设，成为亟待解决的基本问题，终于被江城县县委提到了议事日程。这个节骨眼上，钱达生想的最多也是最重要的一点是，怎样才能把公路建设征地筹备工作协调好，让各部门相互配合，不仅使交通得到明显改善，同时减少经济成本和政治成本。

钱达生如此考虑问题，基于他对本地区的执政风气较为了解，各基层部门尤其是乡镇一级，做事喜欢大刀阔斧，对政策的理解粗放，多有盲从心理。正如早些年，卧龙山原本是一个松柏葱郁的天然山林，上面突然说以粮为纲了，松林乡也就是从前的松林公社被激情的口号所驱使，血管膨胀得像是点燃的油桶，率领村民将满山松树柏树砍伐殆尽，在野地里挖了上百口坑灶，家家户户交出铁锅，人和畜的尿液都收集起来，架起锅炼尿素，连同树木烧掉后的柴灰，都用作肥料，开荒种地。卧龙山上，当年开垦出的山地至今种着庄稼，如同手工粗陋的补丁，左一块右一块缀在半山腰，由于土质不良，土壤层太薄，只能种豌豆和蚕豆，又因灌溉困难，零星的豆苗总是精精瘦瘦半死不活，被疯长的野草包围着，整片坡地显得荒凉而芜杂。

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