第三，看当时的力量对比。外戚和宦官的力量主要集中在中央，而士人的力量主要分布在各地。在中央，为了平衡外戚的力量，汉灵帝设置了西园八校尉，袁绍为中军校尉，位列第二，仅在大宦官蹇硕之下，而何进杀死蹇硕之后，袁绍位列第一。袁绍鼓励何进消灭宦官集团，受到重用，被封为司隶校尉。司隶校尉是在中央最有实权的军职，负责首都和首都周围各郡的军事指挥，相当于首都警备司令和周边各省戒备司令，还有监督百官的权力。司隶校尉地位极其特殊，持有皇帝授予的符节（所谓持节），同时还掌握1200人组成的秘密警察部队，小官可以无需审判，直接杀掉，大官可以直接向皇帝弹劾。换句话说，袁绍已经是当时中央最具有军事和司法实权的人了，他只有一个名义上的上司——大将军何进。

有了这三点，我们再来看袁绍的计策。袁绍作为当时士人领袖，理所当然地要推翻宦官集团和外戚的统治。所以，袁绍极力怂恿何进消灭宦官集团——而且袁绍的态度极其坚决，是要消灭所有的宦官，何进在遭到太后反对后，只想消灭几个为首的宦官示众，遭到袁绍的坚决反对。如果何进禁不住袁绍的建议，将宦官集团彻底消灭，那么士人集团的一个敌人就被消灭了。而对于糊涂大将军何进，士人集团有这个何进言听计从的袁绍在他旁边，还怕消灭不了他吗？

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