康熙发下一号文件的指导思想：“尼布潮、雅克萨，黑龙江上下，及通此江之一河一溪，皆我所属之地，不可少弃之于鄂罗斯。”语出《清圣祖实录》。

这个文件囊括丰富的水资源，细节由索额图去慢慢体会，最终先提出的条件是：归还汉奸根特木儿，不用审判斩立决，方可划定疆界、做生意。

否则，一切免谈，态度还是非常强硬。

这个时候，唯恐天下不乱的噶尔丹攻其不备出其不意康熙后背成了累赘，噶尔丹进攻喀尔喀，搞得索额图交不起差事，只好灰溜溜回家来。

噶尔丹把索额图路过的地方搞得血流成河，索额图行走5天都到不了谈判地点。

果真是关键时刻不掉链子，一掉链子就是关键时刻。

索额图只好先让部下快马加鞭回来告诉康熙，说我们遇到麻烦了，到不了北方了，我们可不可以先回家来？

俄方也表示出可以谅解的态度。

康熙二十八年（1689）四月，谈判代表索额图才确确实实到达尼布楚。

这一次的谈判方案有所改变。

实际上，这一次的方案不再坚挺，有点疲软，有点儿宁可自己去原谅别人，莫让别人来原谅你的味道。

这一次的方案是：“尔等初议时，仍当以尼布潮为界，彼使者若恳求尼布潮，可即以额尔古纳河为界。”

语出《清圣祖实录》。

究其原因，还是半路出现了个程咬金：噶尔丹就是不想让你一帆风顺，咱就是狗屎也不能让你去施肥。

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