日期：2014-02-10 14:27:14

1902年1月8日，在保定待了三天之后，慈禧回到了阔别已久的北京，回到了熟悉的紫禁城。那一刻，她的心情是复杂的，五味杂陈，甚至泪流满面。

1月18日，慈禧第一次召见各国驻华使节。说了说心里话，道了道苦衷，过日子还是要不冲动、不折腾，以后还和平相处吧，过去的事就过去了。

北京是回了，可天津与京城近在咫尺，里面还驻扎着外国军队，联军的都统衙门在天津还没有撤，慈禧的安全感仍旧没有保障，作为直隶总督，这件事还得袁世凯摆平。

袁派出唐绍仪和洋人交涉，提出都统衙门和各国军队一日不撤，他一日不迁入天津，“善后事宜”亦无从谈起。

袁世凯拿着文件，一字一句地从中寻找漏洞，他这个连秀才都没考上的人，现在要和洋人玩起猫捉老鼠的文字游戏了，这是中国教育的悲哀，更是科举制度的最大讽刺。

一道灵光闪现，他的目光集中在一个“军”字上，洋人说了，不让驻军，但没说不让驻警察，在西方，军警不是一回事，这下袁世凯有办法了。

于是，中国历史上出现了第一支巡警队伍，中国的警察制度开始萌芽。

这支巡警不光管理治安，也管理城市市容市貌，甚至随地吐痰和老百姓的家长里短都在他们的职责范围之内，说到这我们都明白了，这也就是城管嘛。对的，这是中国历史上第一支城管队伍，说到这我们不得不替袁世凯惋惜，估计连他自己也没想到，城管后来竟发展成了那个样子，但说起战斗力，我们必须承认，就是老袁的北洋正规军穿越了，也未必能比得上一百年以后的他一手创建的城管了。

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