这种事情，谁处于相关主管的位置上，也是无可奈何的。因为，这种竞争牵涉的范围太广，牵涉的人太多，而竞争过程也比较复杂。关键是，谁说起来也一脸无辜，谁说起来也是理直气壮，总而言之，都是社会的错；我也是受害者。占了便宜的人也是如此说（因为，出门办事，总得花黑钱），没有占便宜的人，就更不用说了（这年头，不花黑钱，什么事也办不成）。

在明末，类似的黑色经济，最常见的就是赋税傜役的转嫁。

按明规则而言，收税永远也是按财产多少、营利多少进行的。但是，在实际收税时，肯定就是另一回事了。（明规则，也存在许多不公平的内容；但是，因为明规则是能端到桌面上的，所以它永远给潜规则更倾向于正义）。

在这种过程中，自然也会出现众多人收买官员。总而言之，说什么也得让我少交一些赋税。这个过程比较复杂，我后面会详细分析，这里只是简单说一下。

在整个过程中，我们很难说是官员在制订潜规则。一切是显然的，如果你作为一个官员，处于相关的位置上，你想按明规则办事，你肯定会一天也干不下去。因为，希望你通融一下的人，那是人山人海；而且很多人都也是你得罪不起的。到时，你不想卷入潜规则，肯定是不行的。

如果没有众多人给官员花黑钱，官员想侵蚀国家财产、破坏公共秩序，那会非常困难。因为，这很容易弄得沸沸扬扬的。

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