随着战场形势的不断恶化，光绪帝下旨将李鸿章革职留任，并褫夺了他的黄马褂和三眼花翎。同时，光绪帝为了尽早停止战争，防止日军乘胜攻占京师，便多次派人前往日本求和。可是，日本方面认可的人物一共有两个，一个是恭亲王奕，另一个是李鸿章，伊藤博文根本就不接受其他和谈对手。恭亲王奕作为皇室最为德高望重的亲王，他是不能出面与日本签订丧权辱国的条约的，因为这会丢掉皇家的脸面。在这种情况之下，光绪帝也只好取消了对李鸿章的革职处分，赏还了他的黄马褂和三眼花翎，委派他作为头等全权议和大使，前往日本与伊藤博文进行和谈。

李鸿章在临出发前，向光绪帝提出了一个要求，他要让翁同龢作为副使一同前往日本参加谈判；翁同龢却以自己不懂外交为借口，回绝了李鸿章的要求。不管是李鸿章，还是翁同龢，抑或是任何一个大臣，他们的心里都很明白，此次前往日本议和是要为清廷承担卖国的罪名的。因为，战争打败了，割地赔款是必不可少的，谁代表清廷签订议和条约，谁就必然会受到朝野的抨击，并在历史上留下骂名。对于甲午战争的失败，李鸿章是负有不可推卸的责任的，所以他也甘心为清廷承担这个骂名。

公元1895年3月下旬，李鸿章在嗣子李经方、部属马建忠和伍廷芳等人以及美国顾问科士达的陪同下，来到了日本马关（日方称下关）海边的船帆楼，准备与日本方面进行谈判。日本首相伊藤博文与外相陆奥宗光代表日本政府热情地接待了李鸿章一行，他在李鸿章面前表现地非常客气，而且很周到地为李鸿章准备了专用的痰盂。但是，这一切都是表面现象，实际上伊藤博文从一开始就在算计李鸿章。伊藤博文为李鸿章设定的椅子看上去与普通椅子没什么两样，可是这把椅子的腿比其他椅子短了一截，所以身材本来很高大的李鸿章反倒显得矮了许多。更为重要的是，伊藤博文早就指示日本无线电人才，破译了李鸿章携带的密电码，所以李鸿章与清廷直接的通电来往就全在日本人的掌握之中了，而李鸿章一行人对此一无所知。

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