倒幕派在取得政权后分化了，一部分主张复古，另一部分主张维新，维新派最终取得统治权。维新派意识到，要想拯救日本，就必须搞中央集权，也就必须废藩置县。这一想法得到了明治天皇的首肯，也得到了西南武士的支持。

不过，心急吃不了热豆腐，骤然废藩有如政变，这可不是闹着玩的。“王政复古”之所以成功，是因为新政府只与幕府一家为敌，废藩置县可就不同了，那是要与天下藩主为敌啊！闹不好，藩没废成，朝廷倒让人家给端了。西汉的晁错不就是因为主张“削藩”而被“清君侧”的嘛。

富兰克林教导我们说，政治是一种可能性的艺术。那么，如何把“藩”变成“县”呢？

维新派的思路是分两步走：

第一步，把现有的藩从法理上非法化，然后再把它合法化。

第二步，执行废藩置县，武力迫使藩主移居东京，赐予其贵族身份及待遇。

我们先看第一步，要如何做，才能把现有的藩从法理上“非法化”呢？这也很简单，因为现有的藩不是天皇分封的，而是将军分封的。在法理上，日本的土地属于“天照大神”，而天皇是天照大神的嫡系子孙，是日本三岛（不含北海道）的现人神。分封土地乃国之大权，只有天皇才握有此柄，将军处分国土乃“僭越”行径。如今，天下统于朝廷，治权归于天皇，新朝当然有权重新置划土地。藩主们要想让新朝认可他们的治权也可以，他们得先把土地和人民退还天皇，然后让天皇再分封给他们，这样不就合法了嘛。

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