日期：2016-01-14 22:31:29

前来勤王的官军，除了种师道与姚平仲外，还有鄜延路（今陕西延安）的张俊、韩时中，环庆路（今甘肃庆阳)的汪洋、马迁，熙河路（今甘肃临洮）的姚古，秦凤路（今甘肃天水）的种师中以及折彦质、折可求等勤王兵，另外还有刘光国、杨可胜、李宝诸路兵，号称二十万之众。而张俊、马迁、韩时中等勤王兵，正月二十五日方至。

来自不同地方的勤王队伍积聚在城外，互不相属，缺乏统一的指挥体系。指挥不统一，各军将无法协同作战。李纲觉得这样下去不行，他于是上奏，请求宋钦宗下令让种师道和姚平仲等勤王官军听从自己节制。他对宋钦宗说：

“勤王之师集者甚众，兵家忌分，节制归一乃克有济，愿令师道平仲等听臣节制。”

宋钦宗降下御笔说：“师道老而知兵，职位已高，与卿同官，替曹曚可也。”

李纲以为，皇上的意思是要让种师道接替曹曚，担任亲征行营副使。他暗自感叹皇上英明，裁处得当。

可是，事情很快就发生了变化。宰执大臣中有人秘密向宋钦宗建言，认为这样安排不妥，不能让李纲拥兵太重以造成专权。军权应适当分开，可让种师道与李纲分别掌控，以相互制衡。

宋钦宗采纳其言，于是别置宣抚司，以种师道为签书枢密院事、充河北、河东、京畿宣抚使，以姚平仲为宣抚司都统制，宣抚司统一指挥西兵以及四方勤王之师。同时，又调拨京师驻扎在城外的前军与后军，也归属宣抚司指挥。

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