不过，葛洪涛的前期手笔，还是给宁秀带来了一些希望，葛洪涛在宁秀时规划上马的一些项目，已经开始显现出它的价值。在全国的房地产都呈直线上升趋势的大背景下，宁秀城区的土地价格也直线上升。宁秀河大桥北桥头的一块地盘，在短短的一年多时间里，地价已经从原来的几十万元一亩上升到了最高时达到七八百万元一亩。城区内里的地盘则更是半地难求，不要说有价无市（没有土地可卖），就是有市（有土地可卖），面对巨额的安置搬迁费，也难有商家下手。也因此，云万里在任宁秀市委书记时，如何尽快扩大城区范围，增加可供利用的城市土地，成为了云万里深感头痛的事。但新城区无法发展，老城区发展没有空间，城市建设的速度在云万里上任后不久就一下子降落到了冰点——除了葛洪涛声在宁秀时开工的项目外，云万里在任时基本上没有城建项目开工。

正因为没有发展的兴奋点让人们关注，人们的思想和注意力就自然地放在了一些芝麻蒜皮的事情上面。这也是宁秀发生津河事件的背景条件之一。

从宁秀的现实特别是津河事件的发生中，我们可以理解，为什么美国鬼子在国内矛盾比较突出时，总会在国外制造一些热点问题，目的就是转移人们的注意力，以赢得时间来化解，或者让一些矛盾随着时间的流逝自然化解。

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