日期：2016-06-03 10:21:44

此时的藩镇节度使手握军镇的兵权和财权，可谓权倾一方，但是他们手中还没有辖区的行政权。唐朝在全国各道设置了巡防使、采访处置使的职位，负责检查本道刑狱和监察地方州县官吏，处置使则有便宜从事的大权。这种一道之中节度使治军、采访使治政的方式，在一定程度上，限制了节度使的权力边界。

可惜的是，唐玄宗在天宝中后期的昏庸指数，已经达到了令史上众多知名昏君，难以仰望的高度。他亲手为节度使这堆已经开始冒烟的干柴堆上，加上了最后一把柴薪。

他在天宝中期下令，将一道置“节度使与采访使”各“一人”的体制，改为由藩镇节度使“一人兼领之”的体制，“州刺使尽为”节度使“所属”。也就是说，节度使在其辖区内，执掌着行政、财政、军事等方面的全部权利，道内大小官员均受节度使节制。

至此，节度使集军、民、财三政于一身，赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛（大旗），威仪盛极。又常一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，远超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。如此时，国内能有精兵拱卫，节度使也不敢生有二心，可惜内地成平日久，禁军久已不闻金鼓之声，兵备弛待，就如《司马法》言：“天下虽平，忘战必危”

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