如果清国接受以上条款，俄国将撤军把满州完全交还清国，并且奉天省内的牛庄、凤凰城、沙开子、辽阳立刻撤离；吉林省内的吉林城、伊通州、宽城子、没沙子、它赖照等地四个月内撤离；吉林省内的宁古塔、阿什开、黑龙江省内的齐齐哈尔、海拉尔等地一年内撤离。

很明显，《交收满州条约》规定的第三期撤军期限10月8日即将到期，俄国为此抛出了这个提案。

内田康哉从陶大均处获悉此事，9月8日，总理外务大臣庆亲王向内田通报：“为平稳应对此次俄国提出的要求，我国考虑如在10月8日第三期撤兵期限之前予以拒绝，恐怕给俄方延迟撤军的口实，故准备就个别条款进行承诺，视10月8日撤军执行情况再做下一步交涉。”

内田忠告庆亲王，先不要急着回复俄方，待他向东京请示后再做决定。但是庆亲王并没有明确表态，内田担心庆亲王已经答应俄国的要求了。当晚，陶大均向内田转达了庆亲王的话，准备拒绝延期撤军和在齐齐哈尔至布拉戈维申斯克沿线设置车站的条款，在万不得已的情况下，可以接受再延期四个月撤军。

内田又仔细地审读了俄方的新要求，得出了这样一个印象：“新要求措辞巧妙，足可欺骗思想简单的清国人，最终结果将比之前条约优越许多，本意就要将满州置于其统治之下。”内田告诉陶大均俄方新要求严重侵害了清国的主权和各国利益，决不能对俄松口。“如果庆亲王不顾日本政府的劝告向俄国妥协，那将引发大事件，我就不得不离开这里了！”听闻似有断交之意，陶大均脸色苍白地走了。

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