另外在新浦钢的投资问题上，包飞扬也别出心裁，他提出将天江钢铁园区的权益装入新浦钢，然后拿这个权益去贷款，拿到贷款以后再去投资蒂森克虏伯、浦项制铁的合资项目，然后再用其中的股权贷款，贷款再拿来投资建设新浦钢。

杨成林听得挑了挑眉毛，包飞扬这么做简直就是空手套白狼：“这样的话，新浦钢的资产负债率就太高了！上面虽然答应给我们二十亿的贷款，但是你这样做，新浦钢这样的资产结构，银行那边未必能够通过贷款审查。”

“其实还有一个方案……”

包飞扬说道：“那就是政府成立天江钢铁园区公司，然后政府担保，以天江园区公司的权益作为抵押，由园区公司出面贷款，加上政府的注资，作为新浦钢的初始资本金。这样一来，负债就会转移到园区公司，新浦钢本身是没有负债的，就可以拿到国家答应的二十亿贷款……”

这种模式放在后来非常常见，十几年后，地方政府的债务已经成为系统性风险。虽然从表面上看，地方政府几乎没有债务，地方政府往往通过组建资产公司的方式，通行的做法是将土地置入资产公司，然后进行融资，政府的债务都转嫁到资产公司的身上。基本上每个地方都有所谓的城投、国投，还有大量的园区公司，它们都是政府进行资本运作的融资负债平台。

实际上在这个时代，已经有类似的模式，浦江作为改革开放的先锋，也早就采用类似的政府融资平台公司。

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