第二次直奉大战以奉军的全面胜利而告结束，奉军终于一雪前耻，可以顺理成章地再度入关了。但是再度入关并不表明张作霖可以顺理成章地入主中原，至少还有三股势力阻碍着他这一目标的实现。第一股势力就是盟友冯玉祥，在直奉大战中烧了一把火，此刻占据着北京，把持着中央政权，又顺应民心提出了主和的口号，天时地利人和占尽；第二股势力是南方的孙中山革命政权，此时孙中山已经在广东站稳了脚跟，召开了中国国民党第一次全国代表大会，通过了党纲、党章，重新解释了三民主义，同时创办了黄埔军官学校，两广行动也即将统一。一个新兴的国民党政权正在诞生之中，它已经与中国共产党合作，提出了“联俄、联共、扶助农工”三大政策，不久的将来它将要发动北伐战争；第三股势力是南方的直系残余，这股势力以孙传芳为首，他刚刚在苏浙战争中打败卢永祥，号称五省联军总司令，实力不可小觑。

三股势力中，最需要解决的是直系残余，这将在下一节中讲到。而在解决直系残余前，北京的政权由谁做主则是首先需要明确的，此时曹锟政权已经下台，北京政权一直空着，所以需要赶快定下来。

于是第二次直奉战争的胜利方——冯玉祥、张作霖和段祺瑞坐下来商讨这个事情了。冯玉祥是从直系分化出来的，虽然占据着北京，但实力跟张作霖比还是要差很多，以前直系老大曹锟和吴佩孚也只能跟张作霖斗个平局，如今这分化出来的一支更加不能和张作霖比了。冯玉祥也明白这个道理，所以他并不推自己的人上去，而是推出了皖系段祺瑞。段祺瑞确实是个很合适的人选，头上顶着“三造共和”的美名，这次又是冯奉之间的第三方，有身份有名气却最没有实力，谁都很放心，对张作霖也还有过几次帮助，加上他们都是亲日派，在对日本的关系上是一致的，所以张作霖没有理由不同意。

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