(清浦奎吾Kiyoura Keigo 1850.3.27—1942.11.5)

出任第23届(1924.1.7—1924.6.11)内阁首相

清浦奎吾(1850—1942)是一位官僚政治家，在政党势力异常强大时出任首相，恰如其本人所言，是犯了“时代错误”。

清浦组阁前长期在司法界、内务省系统任职，先后担任过司法相、农商相、内务相，从1906年被敕任为枢密院顾问官起，曾任枢密院副议长、议长等要职。

第二次山本权兵卫内阁因虎门事件倒台后，摄政于1924年1月1日授命清浦奎吾组阁，当时清浦已74岁。

由于长期在枢密院任职，清浦对政情的发展变化不甚了解，自始便投入贵族院的怀抱，使研究会为中心的贵族院官僚势力掌握了组阁命脉，结果出现了大部分内阁成员由贵族院推举、“首相拔擢推荐的阁员竟无一人”的怪现象。

这届被称为“贵族院内阁”或“特权内阁”的政府一成立，就引起舆论的反感。继原敬、高桥是清内阁后，加藤友三郎、山本权兵卫及清浦奎吾内阁均属于非政党的“超然”内阁或“中间”内阁，政友会等政党三次被排斥于政权之外，愤懑之情难以控制。就在清浦组阁前后，政友会、革新俱乐部、宪政会三大在野党派分别召开会议，认定清浦内阁是特权阶级的内阁，决定以打倒这届内阁为目的，不与政府合作。

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