1927－1931年邓小平回到了内战纷纭的祖国。这以后四年的大部分时间里，他一直是在有生命危险之中度过的，其中相对安全的一段时间是他刚回国之后，在西安冯玉祥的国民军中作政治工作的四个月。

在西安，邓小平身兼三职，两个职务是公开的，一个是秘密的。他担任了中山军事政治学院的政治处处长。该学院是由刘伯坚（后来成为邓的领导）创建的一所培训学校。刘伯坚＊是该校政治教员及共产党地下组织的书(应为邓小平。--译注)记。邓小平的公开工作有两项：一是向军官们讲解孙中山的三民主义，当然着重宣传的是孙的联俄、联共、扶助农工的三大政策。另外一项工作是发现和交结进步学员，发展他们加入共产党，他的秘密任务是主持共产党一个地下组织的日常工作。这个组织不断发展壮大，至少有几十名军校学生入了党，邓的工作之一想必是把他们分派到冯玉祥的各基层部队中去，经他输送出去的军官中，一些人1928年在西安附近的农村领导了起义，其余一些人则成了红军小股部队的领导人。这些红军部队建立的根据地后来接纳了1935年和1936年长征结束后的红军主力部队。

邓小平在西安的时候，国民革命运动随着孙中山的去世，内部矛盾日益加剧，终于分裂成两派。最主要的一个原因是军队中大多数军官都来自地主家庭，因此坚定地反对农村的社会革命。第二个原因是蒋介石和相当一大批国民党政治家反对抵制外国势力的活动，认为这些活动会妨碍国际社会及早承认新生的国民政府。如果还有其他原因的话，那就是他们像斯大林和托洛斯基在l926年初那样，想极力避免冒犯各国列强，尤其害怕冒犯日本。

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