靳云鹏的第二策是：由各军队联名通电，要求内廷宣布共和。

接到密电，段祺瑞当即复电：“第一策失败，本在意中。”他要在京的靳云鹏赶紧查明北洋各军将领的姓名及驻军地点，以便联名电奏。与此同时，他又致电内阁，借手下各将领之口，说将领们在听到亲贵们阻挠共和后，“多愤愤不平”。出现这一局面，让他很是为难，“压制则立即暴动，敷衍亦必全溃”。

最“愤愤不平”的当然不是各将领，而是段祺瑞自己。段祺瑞如此着急上火，是因为孙中山此时已在南京就任临时大总统，但孙中山同时也表示，如果袁世凯能倾覆清廷，仍愿让位于袁。

在收到段祺瑞电报后的第二天，内阁即以袁世凯、王士珍、冯国璋、徐世昌四人联名复电，劝告段祺瑞“服从命令，军人大道……切勿轻举妄动”。四个人里面，除了袁世凯属于装腔作势、掩人耳目外，其他人的保皇意图都很明显。

段祺瑞对此不屑一顾。1月26日，他联合四十六名北洋将领，由他亲自领衔，向北京发出了主张共和，奏请清帝逊位的通电。电文系徐树铮手笔，洋洋近千言，其主旨是撇开已成立的南京临时政府，让清廷将政权直接移交给袁世凯。

段祺瑞的电文一到京城，廖宇春马上印刷万张，加上各大报纸的刊行号外，在城内广为传布。时任禁卫军总统官的冯国璋也收到了这份通电，他一边翻着电报，一边脸上露出了很不以为然的表情。

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