这里再大致回顾一下在这样一种国际背景下的战前朝鲜的形势。

一九四五年八月十五日日军投降，三星期后（即九月八日），霍奇中将统率的美国第十四军从冲绳进发，在仁川登陆，从空中散发了麦克阿瑟的第一号布告，传达了美军最初的意旨，声言要在南朝鲜成立军政府，保留过去日本的各种机关和职员，凡扰乱治安及反抗占领军者，一律严惩不贷，并规定英语为公用语言等等。这一天，韩国民主党宣告成立。美国军政当局利用这个系统的九个人成立了咨询机关。李承晚从美国回来，当上了右翼的首领。十月十七日，霍奇中将声明军政府是南朝鲜唯一的政府，开始镇压在南朝鲜各地组织起来的各级人民委员会。由一九四五年十二月在莫斯科召开的美、英、苏三国外长会议确定解决朝鲜问题的具体方案。

莫斯科会议上确定的解决方案的要旨是：成立朝鲜民主主义临时政府，创造条件迅速铲除日本帝国主义长期统治所造成的恶果；成立美苏联合委员会共同制订临时政府组织方案；委员会与朝鲜各民主政党协议；为了辅导朝鲜临时政府取得国家的独立，联合委员会实行四国（美、苏、英、中）监督制以便予以协助等等。不久以后，美国自己抵制了这一决定。

李承晚和金性洙（韩国民主党党魁）等人说莫斯科会议的决定是把朝鲜托管，展开了反对运动，一部分民族主义者与他们起了共鸣。霍奇宣布他们有“反对的自由”，支持了、他们，企图以该集团（民主党议员）为核心，成立临时政府，把三国外长所决定的路线的主要内容抽掉。为了获得“多数”以便协议成立临时政府，制造了无数的团体，总数竟达一百十九个之多。

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