1948年秋，毛泽东、中央军委决定首先在东北与国民党军进行战略决战。

然而，什么时间，首先在哪一点上突击，由于林彪决心一时难下，和中央军委反复讨论，未能取得一致。此时东北已无小仗可打，只能在长春、沈阳和锦州三个大点中选择。

沈阳是东北国民党军的老巢、大本营，而且位于长春、锦州之间，有长、锦作为屏障，势难首取。

只有在长春和锦州之间作出抉择。

哈尔滨往南火车第一个停车站，是一个叫双城的小镇。

东北人民解放军总司令部就设在双城的一个青堂瓦舍、古色古香的大宅院里。东西两个跨院，西院为参谋长，东院住林彪。

林彪面对墙上地图，视线从长春移到锦州，再从锦州移到长春。然后背起手，在室内踱步沉思。每次大战之前，林彪都要在地图前长久地踱步沉思。

作为军事指挥员，他要把每一个细节都想清楚。

长春距北满根据地较近。先打长春便于集中兵力，便于解放区支援，如果敌人增援或突围，在漫长的300公里范围内，也便于在运动中消灭敌人。打下长春之后，解除了后顾之忧，更便于集中兵力向南作战。

但是，早在冬季攻势尚在进行的时候，毛泽东指出“要预见敌人撤出东北的可能性。对我军战略利益来说，是以封闭国民党党军在东北加以各个歼灭为有利”；为此，要考虑南线作战，首先控制北宁路锦州，山海关段，以及山海关、滦县段。此方案，即关闭了东北大门，切断了东北敌人与关内的联系，在战略上又是中间突破，使两翼的卫立煌和傅作义均相互孤立。

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