刘彻乘兴出猎，败兴而归。尽管花了千金，拜了一个羽林郎，但是他却长了教训。那就是，猎可以继续打，但是不能再住私人旅馆，那样实在太危险了。不住旅馆，那住哪里？

刘彻是这样设想的：派人沿路秘密设立旅舍。

但是立马刘彻又觉得这个设想不甚理想。第一，路太远，跑一趟实在辛苦；第二，跑得越远，危险系数越高。再者，沿路都是百姓农田，践踏一次，民怨就来一次，背上不体恤民情的罪名，实在不是好受；第三，宫里还住着一个老不死的窦太后和一个厉害的王太后，如果，万一，假如，被她们知道他私自出门打猎了，那麻烦可就大了。

那么，怎么办？

很好办，既想安全，又想惬意，又不必受约束，那就在皇家后花园上林苑打猎吧。

这是个好主意。然而，刘彻又嫌上林苑范围太小，玩得不爽。于是，他又冒出一个念头，不如扩建上林苑，打通沿路阻隔，直通终南山。

这真是一个疯狂而又奢侈的想法。要想连接天然猎场终南山，那必须进行一场浩大的圈地运动和搬迁工作。要完成这么一件吃力不讨好的工程，实在是考人智慧的活儿。

但是，刘彻相信有一个人可以将此事办成，此人，就是吾丘寿王。

吾丘寿王，今河北邯郸人。善于辞赋，曾拜董仲舒为师学过《春秋》，是为太中大夫。当然，要让吾丘寿王这么一个中级国务官去完成这项巨大工程，那实在是不靠谱的。所以，刘彻将首都长安警备区司令（中尉），北长安市长（左内史），首都长安特别市长（右内史）等人召来打好招呼，让他们配合吾丘寿王的工作，呈报辖区内的农田，动员农民搬迁。

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