自东汉末年起，除西晋短暂的统一外，中国又出现了长达三四百年的分裂动荡局面。这是一个战争连绵、政权迭变的历史时代。同一时间内，皇帝往往有几个，地位也不巩固。如何实现国家的统一，怎样才能重新恢复皇帝在国家政权中的至尊地位，各国君主都煞费苦心。反映在官制上，就是频繁地调整。调整的总趋向是从秦汉时候的三公九卿体制向三省六部体制过渡。它预示着中国封建专制君主政体将要迈入一个更加成熟的阶段。

魏(公元220—265年)、蜀(公元221—263年)、吴(公元222—280年)三国中，魏国地处中原，官制比较完备，调整变化也较多。因此，以魏国为主线加以介绍。

东汉以司徒、司空、太尉(或大司马)为三公，但中枢权力则转移到尚书台。汉献帝以前，东汉名义上不设丞相或相国。丞相称谓直到东汉末年才又出现。首称相国的是董卓，以后是曹操。曹操对东汉官制进行了改革，建立了以丞相为首的台阁制。丞相总揽军政大权，皇帝实际上在丞相的控制之中。曹丕称帝后，自然不能允许相权过大，于是又改相国为司徒。直到高贵乡公(曹髦)甘露五年(公元260年)，魏国才又恢复丞相职位。不久，掌握实权的司马昭任相国，权倾朝野。东汉末年和魏国相职的复出，实际上传递着一种信息：实权在握的朝臣将要谋取皇位。所谓“司马昭之心，路人皆知”，说的就是这个意思。蜀国以诸葛亮为丞相，地位特尊，权力极大，“政事无巨细，咸决于亮”(《三国志·蜀书·诸葛亮传》)。亮死，不再设相。在不设相的情况下，录尚书事、平尚书事或尚书令为最高行政长官。吴国也设丞相，有时分置左、右二人。

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