这场大屠杀的出现不是偶然的，它是荷兰殖民主义者对华侨实行歧视性政策的结果。

出自统治的需要，荷兰殖民者千方百计地引诱甚至掳掠华侨到雅加达。但当华侨的人数激增，特别是华侨经济力量的发展危及它的经济垄断地位时，就转而采取歧视性政策，想方设法对华侨实行限制。17世纪末他们开始实行限制巴达维亚华侨人口增长的政策，企图通过减少华侨人口的办法来达到削弱华侨商业经济的目的。进入18世纪以后，荷兰殖民政府限制中国移民入境的政策更是变本加厉。1727年6月，“荷兰东印度公司”作出一项规定，所有最近10至20年内来巴达维亚居留的华侨，如未申领当局所颁发的居留许可证者，一律遣配出境。之后，又进一步规定，任何华侨在限期满后而未领居留证者，一概视为“非法偷漏入境或藏匿未报之人”，一旦发现，即拘捕入狱。到了1736年，甚至作了这样的规定：凡1729年以后入境的华侨，只有被当局认为“有用”的，在缴纳申请费、拿到居留许可证后，才准留下；而对那些被认为“对殖民者无用”的华侨则遣送回国。这种居留许可证制度，实际上成为荷兰殖民者敲诈、迫害华侨的一种手段。依据上述种种规定，荷兰殖民当局派出军警，在巴达维亚四周捉拿华侨，甚至发展到只要穿黑色衣裤的人，即被捉拿。因为当时的华侨喜着黑色服装。1740年7月25日，荷兰殖民当局通过一项决议，对华侨采取更加严苛的规定：凡被认为可疑的华侨，不论有无居留许可证，都要逮捕待审；凡是不能证明其有正当职业的华侨，一律遣送锡兰(今斯里兰卡)，由荷兰殖民当局作最后处理。这项规定，使巴达维亚华侨处于惶恐不安之中。华侨感到“与其坐以待毙，不如作难而反，庶几死中求生”，已到了官逼民反，民不得不反的地步了。在巴达维亚郊区，华侨的反荷活动开始出现。9月上旬，在郊区的一家糖厂已聚集了华侨起义者，并且人数从最初的1000人迅速增至5000人，他们还推举了起义领袖。荷兰殖民当局开始对此事信疑参半，他们认为中国人是“世界上最胆小的民族”，不敢进攻他们。但他们忘了，这个时候华侨已到了忍无可忍的境地。10月7日，华侨的武装力量伏击了前来进攻的荷军。荷兰殖民当局以此事为借口，开始策划一场对无辜华侨的大屠杀。

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