公元前205年四月，“西方失败”刘邦被“东方不败”项羽扭转战局，一路向西遁去。

刘邦战败后，经过沛县，往西南七十公里跑到了下邑，这是从前汉联军从西来时攻占的地方，属于魏地的地盘。刘邦从马上下来，把马鞍子也搬下来，置于地上，把屁股放在马鞍子上，方才惊魂甫定，可以喘一会儿气了。

喘完气之后，五十周岁的刘邦知道项羽即将要进行大反攻了，这些地盘怕是都守不住了，就想了一个买空卖空的主意：“各位，我请问一下，我想把函谷关以东，所有我现在占的地盘，魏地、韩国、三河，全都不要了，给天下的英豪，使他们与我共定大功，但是，我不知道给谁好呢？灌婴，像你这样的，我给了你也没有用！”（三河，指河东、河南、河内三郡，为刘邦这次东来路上陆续所占得）

灌婴是离沛县不远的睢阳（河南东部商丘）人，参加革命不算早，岁数也不算大，刘邦开始西征的时候才开始加入，以前是卖绸缎的，但是打仗非常豪野，跟抢购货源似的，在前面攻占彭城的战役中，因功被封为了昌文侯，赐食邑在关中的杜县平乡。

灌婴是卖绸缎的，能说会道，但是不敢接话，刘邦才给了他一个乡，这关东的大片郡县，他怎么敢想。

成信侯张良的面子大，出身不像刘邦、灌婴似的都是老秦的编户齐民（刘邦靠着能骂，靠长期骂对方而从心理上慢慢驾驭了对方，才镇住了这些同是出身编户齐民的战友），是五世相国之家，于是接话回答刘邦：“其实这样的人选，只有三个，一是九江王英布，最近因为生病的事儿，这位楚国骁将跟项王闹了别扭，生了嫌疑；还有一个是齐王田荣从前遥拜的齐地将军彭越，被您在来的路上拜为魏相国的，帮着略定了魏地，现在不知道被打散在哪里了，这两个人，可以赶紧调动起来。至于您的诸将里边，我看只有韩信大将军可以交托大事，独当一面。所以，您如果要把关东地盘全都封出去，封给这三个人，则楚国可破也。”

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