唐僖宗作皇帝的时候虽然年纪不大，但却很有“轻财仗义，乐善好施”的风范。也许是因为从小就生活在皇宫里，“眼界”比较高吧，就把那些金银财宝统统不当一回事。而且他还是个小孩子，只要玩的高兴就好，也想不出那些东西会有什么用。一旦当了皇帝，左右伺候的人得了他的欢心，就把国库里的东西任意赏赐。他对那些东西的贵贱也没有概念，觉得国库里堆的满坑满谷，总是多得用不完吧。周围那些宫廷乐师、杂技师、伶人，逗得小皇帝高兴了，就每次都有万两金银以上的赏赐。只是皇帝虽然大方，国库也毕竟不是聚宝盆，在他的豪爽行为之下，很快就见了底。于是，小皇帝就向“阿父”田令孜求助，让他想办法给自己弄出钱来。

田令孜既然靠着小皇帝弄权，就要让他满意，便向主管财政的判度支杨严施压。但那时国家的形势已经十分不妙，所谓“国有九破”：“终年聚兵，一破也。蛮夷炽兴，二破也。权豪奢僭，三破也。大将不朝，四破也。广造佛寺，五破也。赂贿公行，六破也。长吏残暴，七破也。赋役不等，八破也。食禄人多，输税人少，九破也。”当时连年的大旱、蝗灾，关东大地饿殍载道，百姓纷纷揭竿而起，国家处于一种半崩溃的边缘。在这种情况之下，国家的财政局面尤为严峻，杨严负责财政，得想尽各种办法筹措钱粮。但面对困境，只能东挪西凑、挖肉补疮。为了筹集军费，他以政府的名义向富人借贷钱粮，借贷不足又卖中等官爵的空头告身。现在皇帝又伸手向他要钱，他就更加无能为力了，便连续上了三次辞呈，恳请告老还乡。不过当时满朝大臣，哪个在理财方面也比不过杨严，所以不管他怎么请求，皇帝就是不答应。

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