红四方面军到达川陕后面临两大任务，一是建立巩固的根据地，二是扩大红军。在战争情况下，建立根据地是为了使红军有可靠的后方和稳定的兵源及物资保障，使红军的作战有依托；红军强大了，根据地也有了可靠的保障。两者密不可分。粉碎田颂尧的“三路围攻”后，川陕根据地得以扩大，红军得以补充，部队赢得了短暂的休整时期。自从离开鄂豫皖根据地后，大半年的时间里，红四方面军一直处在紧张的征战过程中，根据地的建设以及党内军内的一些重要事项急需解决。经过总部几位领导商议，决定召开一次党代会和一次军事会议。

1933年6月25日，中共川陕省委在通江新场坝召开第二次党代会，曾中生代表省委作了工作报告。主要内容是扩大红军，武装贫苦的农民，积极开展根据地周围和敌占区的游击战争。深入开展土地革命，建立和稳定各级基层政权，扩大反对帝国主义的宣传，加强部队的报纸《红军》的编辑与发行工作，发行《干部必读》理论刊物，号召党员、团员、革命群众军事化，开展白区和白军士兵的工作，扩大和健全各级党组织和工会、共青团。

旺苍县城东南三十六公里处有一古镇名木门镇，相传三国时期，蜀魏多次鏖战木门，张飞曾在此设伏，乱箭射死张郃。木门镇有一古刹名木门寺，木门寺原名老颧寺，相传建于南朝的梁朝，隋朝时毁于战乱，唐代后重修。木门寺背靠青龙寨，面对金鱼河，建筑宏伟庄严，大殿、前殿、后殿、配殿布置有序，周围古树参天、翠竹葱茏，环境十分幽静。1933年6月28日，红四方面军总部在木门寺里召开军事会议。张国焘、徐向前、陈昌浩、王树声、曾中生、傅钟、张琴秋、李先念、曾传六等红四方面军的领导和师团级干部一百多人参加了这次会议。会议由总指挥徐向前、政委陈昌浩主持。中共川陕省委和省苏维埃政府的主要负责人列席了会议。徐向前就军事问题发了言，陈昌浩就部队建设、政治形势、学习、根据地建设等问题发言。会议作出以下重要决定：

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