中共中央的主要领导人已经到来志丹，中央决定召开一个声势浩大的定都大会，向中央机关的同志们和当地群众阐明定都志丹的意义，稳定人心，鼓舞士气，同时也向外宣传中国共产党不仅走过了长征，而且在西北扎根，又建立了指挥全中国红色革命的首都。

志丹县城的南门外，是一片开阔的滩地，滩地上有个龙王庙，还有一座高大的戏楼，每年七月举办一次庙会。庙会不仅祈求风调雨顺，更多的是借着庙会搭台唱戏，进行物资商贸、山货买卖、牲口交易，逐渐演变成了热闹的七月会，会期大都在十天半月以上。

接到参加定都大会通知的附近群众，结伴打伙、川流不息地向县城涌来，龙王庙滩上人群越来越多，气氛越来越热闹。城墙和龙王庙戏楼上都插了红旗，戏楼的飞檐上悬挂了红色横幅，书写了四个大字：“奠都大会”。两边的柱子上贴了两条大标语，右边是“扎根陕北高原定都保安！”，左边是“建立抗日民族统一战线！”会场北面的城墙壁上、树杆上、路边的土墙上也贴了红红绿绿的“打倒日本帝国主义！”“停止内战，一致抗日！”“各族人民团结起来，把侵略者赶出中国去！”“打倒国民党反动派！”“中国共产党万岁！”等小标语。

平日里寂静冷清的龙王庙滩，一下子挤满了人，红军大学的学员和中央机关的工作人员站着整齐的队列，在会场上十分显眼。整个会场人潮涌动，充满着喜悦的气氛。这样欢腾的群众大会，是志丹历史上不曾有过的。许多参加会议的群众，半夜里就从家里动身，踩着山路而来，他们不仅为了听听党中央的政策，也为了热闹的聚会。自从中央红军进入陕北，志丹县就是一个重要的地方，刘志丹家乡的群众在红色革命斗争中，具有很高的觉悟，一心向着红军，一心帮助红军，他们把中央红军和刘志丹的队伍一样看作穷人的救星，同命运，共患难，牢牢的联系在一起，所以有好多的群众给党中央机关带来了鸡、蛋和米面，送到供给处，认为这是一种光荣和责任，又自豪地来到龙王庙滩开会。

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